中共乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）第二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

 
同志们：
       我代表中共乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
       这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会、市纪委十一届六次全会精神，认真贯彻落实区委二届十次全会部署要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。
       刚才，朱刚书记作了重要讲话，为推进全面从严治党、推进纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
       一、2020年工作回顾
       过去一年，面对突如其来的新冠疫情，全区各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作走在全市前列，用实干实效彰显了担当作为。全区各级纪检监察组织和全体纪检监察干部忠实履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进全面从严治党，“两个维护”更加自觉，政治生态日益清朗，群众利益得到有效维护，党风政风持续向好，高质量发展深入推进，全面从严治党引领保障作用愈加彰显。
      （一）突出政治建设，政治引领作用全面提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟党的十九届四中、五中全会和第三次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神，纪委常委会专题学习6次，机关各支部学习59次，纪检监察干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力进一步提升。抓紧抓实机关党建工作，成立区纪委监委党总支，下设7个党支部，配齐配强党组织书记，常态开展三会一课、5+X等活动179场次，党内政治生活更加规范化、经常化。认真组织第22个党风廉政教育月活动，以“清风满天山”为主题，开展讲故事大赛等7项活动，在微信公众号定期刊播正面典型、廉政宣传视频等，廉政文化不断深入人心。
      （二）突出监督职责，“两个维护”有力践行。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，深化扶贫领域开展专项治理；深入开展扫黑除恶专项行动；加强生态环保领域监督执纪问责，已闭坑矿山生态环境得到全面修复；紧盯农村乱占耕地建房问题核查图斑，耕地保护责任制得到有效落实；加大对重点项目的监督力度，实现对中央预算内资金投资项目和11个分项指挥部监督全覆盖。跟进监督“三重一大”事项503件，着力发现并纠正决策程序不规范、制度落实不到位等问题。严把选人用人关，回复党风廉政意见5079人次，严防党员干部“带病上岗”“带病提拔”。监督71家单位召开民主生活会，党员对约谈函询、党纪政务处分、巡察整改等情况作出说明，党内政治生活原则性、严肃性进一步增强。
      （三）突出保障作用，疫情防控监督更加精准有效。全面贯彻落实自治区党委、市委、区委关于常态化疫情防控的决策部署，班子成员靠前指挥、一线督战，选派纪检监察干部深入社区（村）、医疗机构、集中医学观察点等重点部位开展常态化监督检查，督促压实责任、落实措施、严格纪律作风。坚决贯彻中央纪委关于疫情防控监督“科学、精准、稳慎、有效”的工作要求，制定《新型冠状病毒疫情防控问责办法》，以严明纪律保障打赢疫情防控攻坚战。坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，突出企业复工复产、手续审批办理、工程建设进度及疫情防控等重点环节，对工作中不作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责等行为严肃问责，推动疫情防控和经济发展实现双丰收双胜利。
     （四）突出政治定位，巡察利剑作用更加彰显。坚持稳中求进总基调，科学谋划巡察全覆盖工作，将常规巡察、交叉巡察、提级巡察和“回头看”相结合，全年巡察单位35家，届内巡察覆盖率达91.6%。充分发挥巡察政治功能，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺，一批党员干部涉嫌违纪违法的问题线索移交纪检监察机关并得到严肃处置。积极探索建立纪检监察、组织、宣传、巡察多方协作配合的整改监督机制，压实被巡察党组织整改主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，开展巡察整改监督，将发现问题与推动解决问题有效贯通。
      （五）突出“四风”纠治，作风建设成果不断拓展。狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实，在重要节日、敏感节点组织监督检查。将制止餐饮浪费纳入日常监督清单，建立长效监督机制，集中谈话后勤、财务等重要岗位工作人员，有效遏制“舌尖上的浪费”。聚焦作风建设突出问题，制定《全区干部作风整顿工作方案》，围绕政治站位不高、履职尽责不够、工作标准不高3个方面共15种表现形式，开展作风专项整顿，促进党风政风不断转变。把整治形式主义、官僚主义纳入政治巡察、监督检查、审查调查工作重点，纠治贯彻落实党中央重大决策部署不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，公开曝光一批典型案例，形成强烈震慑。认真贯彻基层减负各项要求，紧盯文山会海、监督检查考核过多过频过度留痕现象开展监督。
      （六）突出“三项改革”，监督体系更加完善。严格落实“两为主一报告”，制定请示报告清单，主动向市纪委监委请示报告线索处置、案件查办、工作落实等重要事项110次。定期召开工作推进会，了解掌握各级纪检监察组织工作进度、通报工作进展，班子成员定点包联片区纪工委、监察办公室，全年下沉指导业务20次。探索建立“1+N”监督机制，构建上下贯通、左右协同的大监督格局，整合区纪委监委机关、派驻纪检监察组、片区纪工委、区委巡察组等监督力量，实施“大兵团”作战，“四项监督”高效衔接、贯通融合，实现1+1＞2的叠加效应。把消除“盲点”作为深化纪检监察体制改革的重要任务之一，将114个区属事业单位纳入派驻监督范围，监督实现全面覆盖、有效覆盖。
       （七）突出标本兼治，“三不”机制一体推进。加快推进信访检举举报平台建设，精准受理各类信访举报，受理、办理、督办、反馈各环节实现网上闭环处置。盯住重点领域、重点岗位、关键环节，坚持重遏制、强高压、长震慑，反腐败斗争压倒性胜利得到有效巩固。科学运用监督执纪“四种形态”“惩前毖后、治病救人”的方针得到充分贯彻。严格落实“三个区分开来”政治要求，制定印发《干部容错纠错实施办法（试行）》，有效保护和调动全区党员干部干事创业的积极性。做好受处理干部关心关爱工作，主动跟踪、定期检查、重点回访受处分人员，帮助干部卸下包袱，轻装上阵再出发。探索建立以案促改、廉政教育、政治生态修复三大机制，开展警示教育活动等各类廉政文化活动，制作警示教育片，审查调查“后半篇文章”取得积极成效。
      （八）突出自身建设，锻造忠诚干净担当队伍有新进展。注重夯实基础，全面落实纪检监察干部“岗位大练兵”活动，坚持“一周一考一通报，一月一练一模拟，一季一讲一培训”，全年组织网络化考试178场次、纪法知识竞赛7场次。注重一线锻炼，持续开展以干带训、跟案轮训，抽调基层纪检监察干部参与政治巡察、审查调查、案件审理等工作，片区纪工委、派驻（派出）纪检监察组织全面消除“零办案”，干部实战能力得到显著提升。注重自我净化，对执纪违纪、执法违法者零容忍，严肃查处履责不力干部，保证纪检监察队伍忠诚、干净、担当。注重作风养成，深入学习加思来提·麻合苏提同志先进事迹，扎实开展“访惠聚”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，积极在疫情防控一线锤炼作风、彰显担当，纪检监察队伍执行力和战斗力不断提高。
        回顾过去的一年， 面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，我们团结拼博，攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了令人欣喜的成绩。这主要得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区纪委监委、市纪委监委和区委的正确领导，是各级党组织主动担当、认真履责的结果，是各级纪检监察组织无私奉献、辛勤工作的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与、坚定支持的结果。在此，我代表区纪委常委会，向全区各级党组织和各族干部群众、向各级纪检监察组织和广大纪检监察干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
       在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须保持战略定力，把“严”的主基调长期坚持下去，以永远在路上的恒心和韧劲继续攻坚克难、持续巩固发展。还要看到，全区纪检监察工作仍然存在一些问题和不足，有的纪检监察组织对政治机关属性认识不深不准，对政治监督范畴把握不够到位，从政治上发现和分析问题能力还有待加强；有的对高质量发展的内涵理解不深刻，聚焦“关键少数”、紧盯重要岗位的有效监督方法探索不多，日常监督针对性不强，案件查办“后半篇文章”效果不明显，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的基层纪检监察组织认同感、归属感不强，落实“三为主一报告”不积极不主动，基础工作薄弱，程序意识还有待提升；有的纪检监察干部作风不扎实，工作粗糙、标准不高，口大气粗、简单粗暴。有的履职能力不能完全适应新形势新要求，不会监督、不善监督问题普遍存在。对这些问题我们必须高度重视，切实加以解决。
       二、2021年主要工作
       2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会和市纪委十一届六次全会精神，按照区委二届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以纪检监察工作高质量发展为主题，以建设高素质专业化纪检监察干部队伍为支撑，深化纪检监察体制改革，坚持和完善国家监督体系，扎实推进规范化法治化建设，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大成效，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。
      （一）持续加强党的政治建设，坚定不移践行“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导工作，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全区各级党组织、纪检监察组织要进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会以及自治区党委“3+1”重点工作紧密结合起来，深化党史、新中国史教育，做到理论中心组、“三会一课”、专题讲座等方式“齐头并进”，领导带头学、干部集中学、讨论交流学、个人自学等方式“多管齐下”，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。各级纪检监察组织要进一步做好“结合”“转化”文章，加强和改进调查研究工作，围绕推进纪检监察工作高质量发展的重点难点问题确定调研题目，深入基层察实情，对症施策出实招，紧抓不放求实效，班子成员带头深入调研、带头讲党课，切实把学习思考、调查研究、实践运用贯通起来，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。
      （二）持续强化政治监督，推动实现高质量发展。自觉担负起“两个维护”政治责任，把纪检监察工作放在全区经济社会发展大局中思考、谋划、推进，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要紧盯重点开展常态监督，着重加强对落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神情况开展监督检查，确保党中央政令畅通。着重加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策的“清单式”监督，确保各项工作落细落实、一贯到底。着重加强对区委二届十次全会、经济工作会议、区两会各项安排部署落实情况的监督检查，保障区委确定的各项任务圆满完成。要深入跟进开展专项监督，聚焦总目标持续用力，紧盯维护社会稳定、筑牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制等重点内容，精准发现并处置违反政治纪律、政治规矩的问题。把疫情防控监督作为重中之重，推动守好“三道门”、用好“八项监测预警机制”，严防输入风险。加强对统筹疫情防控和经济社会发展的监督检查，督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务。持续把“四个不摘”落实情况作为监督检查重点，靠前监督、精准监督、全程监督，保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。开展营商环境专项整治，严查干扰阻碍经济社会发展行为，为加快建设丝绸之路经济带核心区提供坚强保障。
      （三）持续保持高压态势，一体推进“三不”机制。积极推进“不敢腐”，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的突出问题。深入整治民生领域“微腐败”，紧盯教育医疗、就业创业、养老社保、生态环境、安全生产、食品药品安全等领域强化监督执纪问责，全力保障“富民兴疆”战略落到实处。大力纠治政法领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。加大国有企业反腐力度，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题，进一步彰显“不敢腐”的震慑。积极推进“不能腐”，充分发挥反腐败协调小组作用，建立健全问题线索移送机制，实现优势互补、资源共享。强化以案促改，总结梳理监督检查、审查调查中发现的制度漏洞，督促相关党组织抓实整改、完善机制，真正扎紧“不能腐”的笼子。积极推进“不想腐”，常态化开展以案释纪、以案说法，做好典型案例通报曝光、拍摄警示教育片等工作。加强党纪党规和法律法规教育，认真抓好党纪法规学习测试，依托开发区门户网站、微信公众号等平台进一步推进廉洁文化建设，引导党员干部增强“不想腐”的思想自觉。常态化做好跟踪回访教育，鼓励被问责和受处分干部从“有错”向“有为”转变。
      （五）持续深化“政治体检”，全面提升巡察质效。突出“三个聚焦”，坚持问题导向，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺等重点内容开展巡察监督，推动全面从严治党向纵深发展。精准落实政治巡察要求，全年计划开展巡察3轮，确保高质量完成届内巡察全覆盖工作任务。注重把常规巡察、专项巡察、“机动式巡察”和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，抓好联动巡察、交叉巡察，不断提升巡察质效。强化巡纪互动、巡审联动，加强与组织、宣传、政法、财政、审计、群众等监督协作配合，形成监督合力。扎实做好巡察“后半篇文章”，完善巡察情况报告制度和巡察成果运用机制，督促被巡察党组织落实整改主体责任，纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，推动党的建设全面加强。积极发挥巡察监督的治本功能，督促被巡察党组织建章立制、堵塞漏洞。协助区委巩固自治区党委第六巡视组反馈问题整改成果，同步抓好自身问题整改。
       （六）持续强化监督专责，增强监督治理效能。认真履行监督基本职责、第一职责，坚持党内监督与党外监督相结合，在明责、履责、督责、问责中推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。加强对各级党组织落实主体责任、班子成员落实“一岗双责”的监督，督促党委（党组）常态化运用监督执纪“第一种形态”，持续强化对党员干部的日常管理。紧盯关键少数、关键领域，围绕公权力运行的各个环节，聚焦领导班子、党员领导干部，突出对管钱管人管物、权力集中、廉政风险高或群众反映较多部门的监督检查，确保公权力在阳光下运行。坚持在精准监督、创新监督上下功夫，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协同，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条，通过召开专题会议、研判政治生态、及时开展谈话、定期听取汇报、开展走访调研、受理检举控告、开展专项检查等方式，使监督在常态化、近距离和可视化中有效运行，做到问题精准发现、及时提醒、及早预防，以高质量党内监督促进治理能力和治理体系提质增效。
       （七）持续深化“三项改革”，不断巩固改革成效。严格落实双重领导体制，规范纪检监察机关协助区委履行全面从严治党职责，提请区委定期听取加强党内监督情况报告，分析研判区域政治生态。强化“同级监督”责任，加强对双重领导的理解认识，着力破解纪检监察干部“不敢监督、不会监督、不愿监督”的难题，切实担负起从严治党的监督职责。严格落实“两为主一报告”，推行定期调研、精准指导工作机制，建立片区纪工委书记、监察办公室主任向区纪委监委述职制度，推进“两为主”具体化、程序化、制度化。严格执行派驻机构“三为主一报告”，健全完善委机关内设科室与派驻机构“室组联动”，及时掌握派驻纪检监察组面上情况，针对工作中遇到的困难和反映的问题，各内设科室主动研究、及时指导，发现和推广好经验好做法，促进派驻监督提质增效。坚持不懈深化“三转”，坚决清理与主责主业无关的议事协调机构，把不该管的事务还给主责部门，使纪检监察机关回归职能本位。进一步健全贯通衔接工作机制，整合规范纪检监察工作流程，加强监督检查、审查调查工作衔接，形成立案前、审调中、结案后及“以案促改”各环节一贯到底的整体闭合。认真落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，促进与检察机关在移送审查起诉、退回补充调查、内部信息共享，与审判机关在证据审查、事实认定、法律适用、判决通报，与公安机关在问题线索移送、案件查办配合等方面的贯通融合，推动实现机制互联、措施互补、力量互动。结合《民法典》贯彻实施，正确处理涉及民事法律的相关问题，保障涉案人员民事权利不受侵犯。
       （八）持续抓好自身建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。狠抓领导班子建设，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，坚决在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在贯彻落实党中央重大决策部署上作表率，在强化自我监督、自我约束上作表率。狠抓干部队伍建设，抓住换届契机，拓宽选人用人视野，严格审核把关，确保把政治过硬、本领高强的干部选拔任用到纪检监察队伍中，进一步解决“空编缺员”问题。狠抓能力素质提升，建立全覆盖、常态化全员培训制度，坚持线上线下相结合，持续开展岗位大练兵和“周考、月练、季讲、年赛”活动，抓好以干带训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导，不断提升纪检监察干部的政治素质和业务能力。狠抓作风建设，扎实开展“访惠聚”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，积极参与疫情防控工作，让纪检监察干部在实践中经受锻炼和考验。狠抓内部监督管理，加大严管严治、自我净化力度，经常打扫庭院，坚决维护好干部队伍纯洁和肌体健康，坚定做党和人民的忠诚卫士。
       同志们，全面建设社会主义现代化国家的号角已经吹响，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，弘扬伟大抗疫精神，砥砺初心、勇担使命，团结一心、开拓进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出更大贡献！