中共乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）第二届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

同志们：
       经区委常委会研究同意，现由我宣读中共乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）第二届纪律检查委员会常务委员会第五次全体会议工作报告，请予审议。
       这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会、市纪委十一届五次全会精神，认真贯彻落实区委二届七次全会部署要求，总结全区2019年纪检监察工作，部署2020年任务。
刚才，朱刚书记作了重要讲话，为推进全面从严治党、做好全区党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
       一、2019年工作回顾
       2019年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织和全体纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，从严监督执纪问责，持续正风肃纪反腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，向着高质量发展迈出坚实步伐。
      （一）聚焦政治建设，深化主题教育。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习十九届四中全会精神，纪委监委领导班子走在前列、作出表率，不断强化理论武装。深刻领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的治疆方略，研究谋划全区纪检监察工作高质量发展创新思路、务实举措。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等规定内容为基本学习篇目，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫，做到全员参与、全面覆盖。牵头负责“8+2”“1+3+3”专项整治任务，成立专班、制定方案、压实责任、精准督导，确保主题教育取得实效。
      （二）聚焦第一职责，做实做细监督。落实中央八项规定精神，抓节点、查违规、防反弹，查处违规收送礼品礼金、公车私用等案件。抓好脱贫攻坚专项巡视整改，紧盯政策落地、责任落实和工作作风开展监督，防止脱贫再返贫。集中整治人防系统、林草系统腐败问题，清查违建别墅和领导干部利用和田玉等名贵特产、特殊资源牟利等问题，监督拆除违建房屋。整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，全区文件压减36%、会议压减54%、督查考核压减90.4%、微信等工作群压减93%。专项清查公务用车，规范执法执勤等车辆配备标准。严格选人用人监督，严防党员干部“带病上岗”“带病提拔”。严肃党内政治生活，督导开好民主（组织）生活会，受到约谈函询、党纪政务处分、巡察整改的党员干部在会上作出说明。严格精准执纪问责，从严查处落实打好三大攻坚战、抓好“三件大事”、建设“六个首府”等方面打瞌睡、装糊涂、弄棚架问题。
       （三）聚焦关键少数，持续高压反腐。充分发挥“12388”信访举报平台作用，注重从监督检查、审查调查、日常巡察、司法案件中发现线索。牢牢把握稳中求进总基调，着力削减存量、遏制增量，发现一起查处一起。重点查处河南庄村房屋征收领域的“窝案”和群众身边的“蝇贪”。开展扫黑除恶专项斗争，核查党员干部、公职人员充当“保护伞”问题线索。突出抓好“走读式”谈话安全，改造委机关谈话区，全年开展“走读式”谈话，做到“双安全”“零事故”。
      （四）聚焦改革创新，完善监督体系。严格落实“两为主一报告”要求，向市纪委监委请示报告重大事项，会同组织部门考察任命纪检监察组组长、副组长、监察办公室主任。完成派驻机构改革，按照6+1模式归口设置派驻（派出）机构，核定行政编制，确保机构派驻到位、人员到位、保障到位，实现派驻监督全覆盖。推动纪法贯通，一体推进监督执纪工作规则、监督执法工作规定落实，严格规范纪检监察组织执纪执法工作。
      （五）聚焦问题导向，强化政治巡察。高质量推进巡察全覆盖，全年完成对部分区属单位的巡察监督，实现对社区（村）、国有企业巡察全覆盖。严格按照“六围绕一加强”要求，着重对各级党组织聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设六个首府责任落实情况，形式主义、官僚主义不良作风治理情况，群众身边腐败问题整治情况开展监督，督促清退违规发放各类津补贴。建立巡察“三反馈”机制，扎实做好巡察“后半篇文章”，向被巡察单位反馈意见的同时，向区委分管领导报告巡察情况，向被巡察单位上一级党组织下发整改通知，进一步压紧压实整改责任，推动巡察整改落到实处。
      （六）聚焦纪律底线，实现教育常态。精心组织第21个党风廉政教育月活动，书记带头讲廉政党课，开展正反两方面典型教育，组织党员干部重温入党誓词、参观警示教育基地。用身边事教育身边人，拍摄《不可逾越的底线》《迟来的忏悔》警示教育片，受教育党员干部达三千余名。组织县级以上领导干部参加自治区纪法知识测试，组织任前廉政法规考试，开展集体廉政谈话。管好用活县级干部廉政档案，动态更新党员领导干部婚丧事宜、经责审计、述责述廉等廉情信息。制定《处分执行暂行办法》，对十八大以来处分执行情况开展专项监督检查，确保处分执行到位。对受处分人员开展回访教育，充分体现组织关爱。
       （七）聚焦忠诚担当，锻造过硬队伍。把握政治机关定位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，坚定理想信念，确保对党绝对忠诚。严格党内政治生活，集体研究重大事项。强化执纪执法权力制约，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，从严从细从实规范执纪监督。扎实抓好“大练兵”活动，全员学习《纪检监察干部培训系列课程》，人手一册“口袋书”，开展知识测试、技能竞赛、实战演练。
       全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市纪委监委和区委的正确领导，得益于全区各级党组织的责任担当，得益于各族干部群众的参与支持，得益于广大纪检监察干部的拼搏奉献。在此，我代表区纪委常委会，向全区各级党组织和各族干部群众、向各级纪检监察组织和广大纪检监察干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐败斗争取得压倒性胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须时刻保持冷静清醒，坚定全面从严治党的信心决心。
        二、2020年重点工作
       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会和市纪委十一届五次全会精神，按照区委二届七次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助区委深化全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持完善党和国家监督体系，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化监督、深化改革、正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
      （一）持续加强政治建设，巩固深化主题教育成果。加强思想政治引领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想制度化常态化，做到学懂、弄通、做实。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、新时代党的治疆方略、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。严肃党内政治生活，经常召开民主生活会，对照党章党规、对照初心使命、对照目标任务、对照职能职责，找差距、摆问题，抓好整改落实。强化守初心、担使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，引导党员干部始终坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责。注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，紧贴基层纪检监察工作实际，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。
      （二）深入推进“三项改革”，不断强化派驻优势转化。坚持一体推进纪检监察“三项改革”，协助党委（党组）履行全面从严治党职责，督促党委（党组）定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告。用好“第一种形态”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。严格落实“两为主一报告”，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，线索处置和案件查办在向区委报告的同时向上级纪委报告。规范和指导派驻（派出）机构充分发挥近距离、全天候、常态化优势，依规依纪依法承担好日常监督、线索处置以及谈话函询等职责。健全完善派驻监督体制机制，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，形成派驻机构靠前监督、巡察嵌入监督、纪委监委全面监督的大监督格局。加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面的沟通协调，细化完善监督执纪问责与监督调查处置工作运行规范及操作流程，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
       （三）不断强化专责监督，压紧压实管党治党责任。严明政治纪律和政治规矩，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就推进到哪里，确保党中央政令畅通。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强履职尽责情况的监督检查。加强脱贫攻坚政策措施落实监督检查，围绕责任落实、政策落实、工作落实强化监督，确保脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监督，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控监督，督促落实联防联控措施，督促落实社会防控全覆盖，督促卫生健康、交通、市场监督、药监等职能部门切实履行行业监管职责，加强对公职人员履职尽责、秉公用权等情况的监督。注重运用谈心谈话防微杜渐，精准把握“四种形态”，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。
      （四）持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚守重要节点，严查违规吃喝、发放津补贴或福利、配备使用公车、公款旅游、收送名贵特产和礼品礼金等享乐、奢靡问题，坚决防范和查处隐形变异“四风”问题。深化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义，破解开会发文多、填表造册多、督查考核多等困扰基层的突出问题。开展干部作风督导，整治贯彻党中央重大决策部署调门高、行动少，落实新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标作风漂浮、政策棚架，维护群众利益不担当、不作为等突出问题。持续推动领导干部利用和田玉、名贵特产类特殊资源谋取私利问题以及违建别墅专项清查整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，加大通报曝光力度。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，在线索摸排上再深入、在依法严惩上再发力、在打“伞”力度上再加强，坚决清除害群之马。
     （五）持续高悬监督利剑，有效发挥巡察威力。紧扣“两个维护”，聚焦贯彻落实自治区党委、市委决策部署情况，重点发现在脱贫攻坚、污染防治、防范风险等领域表态多、调门高、行动少、落实差的形式主义、官僚主义问题。创新巡察方式，用好巡视巡察数据管理系统新技术，通过体验式、蹲点式多角度多方向发现问题，不断提升巡察质量。建立健全贯通融合工作机制，加强与组织、宣传、信访、审计等部门的联动，打通巡察与其他监督的内在联系，形成监督合力，切实把制度优势转化为监督效能。
      （六）突出标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严把稳中求进总基调，减存量、遏增量，保持惩治腐败的高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，对十八大以来不收敛不收手，严重妨碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。剖析典型案例，拍摄系列警示教育片，用身边事教育身边人。
      （七）加强自身建设，打造纪检监察铁军。把握政治机关定位，一体推进思想建设、政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”，做到忠诚干净担当。加强机关党的建设，成立党总支，落实党建工作责任制。围绕“学纪法、强本领、提质量”主题，在全员岗位练兵基础上组建队伍开展半年竞赛。强化实战练兵，多措并举抓好全员培训，以干带训、跟案培训，全覆盖、常态化集中轮训，不断提升政治素质和业务能力。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，严防“灯下黑”。
        同志们，新思想引领新时代，新时代要有新作为。推进新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，砥砺初心、勇担使命，团结一心、开拓进取，奋力开创全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现首府社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出更大贡献！