中共乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）第二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
对标看齐 稳中求进
全力推进纪检监察工作高质量发展
为新区稳定发展改革提供坚强纪法保障
——在中共乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）第二届
纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月10日）
李书臣
同志们：
我代表中共乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会、市纪委十一届六次全会、区委二届九次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机构牢牢聚焦政治机关定位，坚持稳中求进总基调，坚定不移正风反腐，严格监督执纪问责和监督调查处置，从严从实锤炼队伍，各项工作稳妥推进、扎实有力，呈现出高质量发展的良好态势。
（一）聚焦“两个责任”、履行监督职责，保障重大决策部署精准落实
积极为区委发挥主体作用提供载体，协助制定区委、区委主要负责人和班子成员主体责任、第一责任、一岗双责及纪委监督责任等4份责任清单。强化政治监督，坚持监督检查紧跟党中央重大决策部署，开展学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会情况的监督。履行监督首责，聚焦扶贫帮扶，对各单位扶贫项目进展情况开展监督。聚焦扫黑除恶“六清”工作，对重要问题线索逐案复核，做到全部清仓。聚焦经济社会发展，紧盯重点项目开工率；紧盯营商环境，对租金减免等优惠政策落实情况再监督；紧盯社会稳定，对“六句话”“三张网”工作落实情况交叉监督。聚焦民生领域，探索建立“1+6+22+N”监督机制，完善社区（村）“小微权力”清单，开展“哺育工程”等7项工作专项整治。聚焦“六个专项”，加强违建别墅等问题清查整治工作督促检查，推进监督向基层延伸。
（二）突出挺纪在前、紧盯“四方责任”，压实压细疫情防控工作责任落实
全区纪检监察机构坚持闻令而动、慎终如始，坚定坚决执行区委疫情防控各项部署，牢牢把监督职责挺在前面，成立疫情防控督促指导组，聚焦封闭式小区、社区、监所、养老机构、集中医学观察点、民生服务保障、全民核酸检测等重点部位、环节防控措施落实情况，形成“建立台帐、明确责任、督办落实”工作机制，对自治区、市两级督导反馈问题整改落实情况常态化开展督办、研判和“回头看”。立足疫情防控重点任务，依规依纪依法严肃查处落实疫情防控措施不力、工作作风不实等问题，督促党委（党组）运用“第一种形态”开展组织处理，推动疫情防控措施落到实处。
（三）强化作风建设、推动正风肃纪，从严纠治“四风”“四气”
巩固拓展落实中央八项规定精神，拓宽监督渠道，开展公车私用专项监督检查，开展制止餐饮浪费行为监督执纪工作，督促责任单位制定工作措施。持之以恒纠治“四风”“四气”，对违反中央八项规定精神及其实施细则问题严肃问责人。严格落实重大事项报告制度，对领导干部操办婚丧喜庆事宜开展谈话和监督。牵头开展“问政面对面”，倒逼责任落实，形成良好风气。丰富监督形式，聘任特约监察员，针对基层服务窗口开展常态化作风检查。协助党委（党组）贯彻落实好自治区党委运用监督执纪“第一种形态”实施办法。
（四）保持高压态势、贯通“四种形态”，确保惩腐“后墙”不松
坚持“严”的主基调不动摇，加大对落实维稳和疫情防控措施不力、工作失职失责、贪污腐化、侵害群众利益等问题的查处力度。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”。坚持“三个区分开来”，容错纠错、澄清正名，对受到错告诬告干部予以澄清正名。用好纪检监察建议有力武器，制发纪律检查和监察建议书，及时督促纠正。拓宽信访举报“主渠道”，建成“信、访、网、电”四位一体受理体系。突出办案安全，定期排查“走读式”谈话场所，守住安全底线。严格案件审理，坚守24字方针，提升案件质量。
（五）强化廉政教育、坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想基础
常态化开展廉政教育，精心组织第22个党风廉政教育月活动，各级党组织书记作廉政 主题党课，督促党员领导干部筑牢理想信念。举办“清风满天山”讲故事大赛，选拔党员干部参加全市决赛并荣获三等奖，配合市纪委监委打造了廉洁主题地铁专列。充分利用各类媒体和纪检监察信息专报，广泛宣传好经验、好做法，在国家、自治区、市和区级媒体刊发稿件，营造了全面从严治党浓厚氛围。用活案例资源，制作警示教育片，召开专题警示教育大会，用身边事教育身边人。坚持重大案件一案一剖析、一案一通报，到案发单位宣布处分决定并召开警示教育大会，督促抓好以案促改。严格落实党纪法规和德廉知识学习测试、领导干部任前廉政法规考试制度，坚持“逢提必考、逢提必谈”的原则，对新任职领导干部开展集体廉政谈话和廉政法规考试。认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，及时回复党风廉政意见。
（六）深化政治巡察、坚持问题导向，彰显巡察利剑作用
聚焦政治巡察定位，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的方针，推动全面从严治党向基层延伸。及时提请区委“五人小组”听取每轮巡察工作情况，确定巡察工作“路线图”“时间表”。区委5个巡察组紧紧围绕“三个聚焦”，深化政治巡察、自觉把巡察着力点放到督促增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和实际工作中。严格落实巡察上下联动机制，与市委巡察组同频共振，对社区（村）同步开展常规巡察。坚持发现问题与整改落实并重，在区委的统一领导下，与区纪检监察机关、组织部门密切配合，开展中央、自治区党委巡视和市委巡察反馈问题整改情况专项检查。
（七）强化自我监督、突出自身建设，持续打造忠诚干净担当的“纪律部队”
一体推进政治建设、思想建设、能力建设、作风建设。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会等重要会议精神的学习，定期开展中心组集体学习。成立区纪委监委机关党委，设置9个党支部，定期开展党建工作调研，推进党组织建设规范化。强化调查研究力度，每位班子成员主持1个调研选题，前往包联点实地走访、座谈交流。深入开展“六比六看”学习实践活动，推进作风转变、能力提升。扎实开展全员培训竞赛练兵，深化“一周一考、一月一赛、一季一讲”，不断增强履职本领。深入开展“访惠聚”、民族团结一家亲结对认亲和联谊活动，密切联系群众。
（八）坚持稳中求进、完善制度体系，推进改革制度优势转化为治理效能
严格落实“两为主一报告”，坚持在市纪委监委和区委的领导下开展工作，及时有序向市纪委监委、对口联系监督检查室请示报告涉及案件查办、党纪政务处分事项，定期提请区委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作议题。认真落实“三为主一报告”制度，规范派驻机构有序开展月报工作，加强对派驻机构的领导管理。落实“1+4+5+6”十六项制度和自治区乡镇纪检监察工作规程，提升派出监察办公室履职能力，推进全面监督从有形覆盖向有效覆盖转变。推动纪法贯通，加强与检察机关、审判机关、执法机关的协调衔接。统筹纪检监察机关机构人员和编制情况，多渠道调整充实干部队伍，成立区纪检监察综合保障中心，配齐配强5名干部，纪检监察体制改革优势正逐步转变为治理效能。
二、2021年重点工作
2021年是中国共产党成立一百周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。全区纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整准确贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会、市纪委十一届六次全会和区委二届九次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持稳中求进工作总基调，聚焦党中央决策部署有效落实，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为我区稳定发展改革各项事业提供坚强保障。
党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，描绘了中国未来五年以及十五年的发展蓝图；第三次中央新疆工作座谈会，为做好新疆各项工作提供了根本遵循。我们既要深刻认识“十四五”时期我国发展的目标任务和战略举措，还要深刻领会推动新疆社会稳定和长治久安的战略部署和重大举措，深入准确理解进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对新时代纪检监察工作的新要求，更加聚焦主责主业，突出政治监督，推进高质量发展，努力为新区社会稳定和长治久安做出应有的贡献。
（一）强化政治引领，持续深化思想理论武装
持续强化政治理论学习，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神作为重大政治任务，推动理论学习成果转化为政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持区纪委常委会领导班子理论中心组学习，采取领导带学、专题研学、个人自学，拓展学习形式、深化学习成果，努力把理论学习转化为做好新时代新疆纪检监察工作的强大精神动力。常态化学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深学细悟、对标对表，主动查摆自身的不足和短板，确保知行统一。紧紧围绕新形势新任务新要求，开展纪检监察政策理论及重大课题调查研究，班子成员主动领题，深入基层调研，主持1-2个课题，形成一批高质量的调研成果。围绕纪检监察主责主业，发挥好纪检监察内外网、自媒体等作用，全覆盖宣传报道新区全面从严治党新举措新成就。常态化开展廉政教育，坚持以月促年，扎实组织好第23个党风廉政教育月活动，通过举办廉洁书画展、讲故事大赛、上廉政专题党课，筑牢党员干部廉洁思想防线。依托“文化润疆”工程推进廉洁文化建设，努力创造具有艺术性、吸引力的廉政文化作品。做实任前廉政谈话、考试和德廉知识测试，确保凡提必谈必考。
（二）紧盯“两个维护”，推进政治监督精准有力
围绕政治纪律，以强有力的政治监督，强化对遵守党章党规党纪情况的监督检查，坚决查处“七个有之”的问题。把“两个维护”作为根本政治责任，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会会议精神的学习贯彻落实情况开展监督检查，持续开展冒名顶替上大学、人防系统腐败、农村乱占耕地建房等问题的专项治理工作，确保党中央政令畅通。做好常态化疫情防控督促指导工作，持续推进对自治区、市两级督导检查发现问题的督促整改“回头看”工作，为取得常态化疫情防控和经济社会发展双胜利提供纪律保障。牵头开展全区加强作风建设、优化营商环境集中整治活动，聚焦群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足的作风问题开展集中整治，督查职能部门落实主体责任，在全区营造优良的营商环境。
（三）深化巩固拓展，驰而不息纠治“四风”“四气”
把以人民为中心的监督执纪理念始终贯穿全面从严治党全过程，重点整治民生领域存在的贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等典型问题，保障党中央“富民兴疆”政策落到实处。严查城市建设、乡村振兴、老城区改造等领域存在的虚报冒领、收受贿赂等问题。紧盯社区（村）“小微权力”和“三资”开展专项整治。把坚持“严”的主基调贯穿到落实中央八项规定精神及其实施细则全过程、各方面，锲而不舍纠治“四风”“四气”，坚守重要节点，发现并解决突出问题，紧盯违规公款吃喝、餐饮浪费、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规收送名贵特产和礼品礼金等典型问题，露头就打、反复敲打、优先处置、通报曝光，坚决防范和严肃查处收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异“四风”“四气”。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，做到公私分明、为民务实、尚俭戒奢，推动化风成俗、成为习惯。
（四）树牢问题意识，推动巡察监督有效覆盖
紧紧围绕“三个聚焦”，对标“两个维护”，重点检查落实党的路线方针政策和党中央重大决策情况，落实新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标情况，落实全面从严治党主体责任情况，落实自治区党委、市委和区委部署要求情况，特别是要把学习贯彻党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神作为巡察主线和监督重点。严格落实巡察机构工作规划、年度计划报备、定期报告工作和巡后评估制度，积极主动向上级巡察机构请示报告工作。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，完成区委第十轮常规巡察任务，实现本届任期巡察全覆盖。坚持发现问题和整改落实并重，督促被巡察单位党组织落实整改主体责任，建章立制、堵塞漏洞，推动立行立改、真改实改、全面整改，形成长效机制。健全完善巡察机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制，推动巡察与其他监督贯通融合。紧扣巡察“后半篇文章”，把巡视巡察整改作为区纪检监察机关和组织部门日常监督、加强领导班子和干部队伍建设、干部考核评价的重要内容，持续跟踪推动进度，对整改责任不落实、整改不力的严肃追责问责。
（五）聚焦监督首责，全面制约监督权力运行
督促推动各级党组织和纪检监察机关履行主体责任和监督责任、主要领导和班子成员认真履行第一责任和“一岗双责”，落实下一级党组织书记抓全面从严治党述责述廉与接受评议制度。督促各级党组织特别是主要负责同志用好用活监督执纪第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。探索开展上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、与下一级党组织班子成员集体谈话工作，督促管党治党责任落到实处。紧盯重点领域、环节，推动建设、国企等领域完善制度，压缩权力任性的空间。抓好党员领导干部报告个人有关事项、述职述责述廉、民主评议党员、诫勉谈话函询和“四个不直接分管”“末位表态”等制度落实，增强制度执行力。严肃查处不按制度办事、随意更改制度、逃避制度监管的行为。
（六）坚持稳中求进，释放体制改革治理效能
坚持有形覆盖与有效监督相统一的原则，一体推动“三项”改革，推进有机融合、有效履职，促进改革成果转化为治理效能。探索推进派驻（派出）纪检监察机构协作交叉办案机制，整合人员力量，提高监督执纪执法实效，着力破解派驻（派出）机构力量不足、抹不开情面等难题。加强对基层纪检监察机构和派驻机构的领导，聚焦监督检查、审查调查环节，落实好月报告机制。着力推进“三转”，坚决清退与主责主业无关的议事协调机构，确保回归主责主业。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，及时主动向同级党委和上级纪委监委请示报告工作，加强与市纪委监委的联络和请示，及时报告有关事项。严格落实“三为主一报告”制度，坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。推进消除监督盲点，将区属部门管理的事业单位纳入派驻监督范围，实现监督全覆盖。按照上级纪委监委统一部署，依法有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。
（七）一体推进“三不”，巩固反腐败斗争压倒性胜利
聚焦关键少数，牢牢坚持稳中求进的工作总基调，把“三不”一体推进理念、思路、方法贯穿监督执纪问责和监督执法处置全过程。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，集中削减腐败存量，坚决遏制腐败增量。坚决查处“十四五”规划中的重点领域、环节的贪腐问题。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，加大对政法系统腐败惩治力度。深化金融领域反腐败治理工作，加大对国有企业反腐力度。坚持“三个区分开来”，严格落实容错纠错、澄清正名工作，为担当者担当负责。坚持在审查调查全过程贯彻党的思想政治教育工作，综合运用“四种形态”，提升审查调查规范化水平。坚守24字方针，严格落实《规则》《规定》，切实把好关口，打造铁案工程。聚焦依规依纪依法，严格规范报批程序，严格案件流程管理，严格措施使用监管，抓好“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。认真做好案件查办“后半篇文章”，深化以案促改，坚持一案一警示，坚持一案一剖析，坚持一案一整改，压缩权力任性空间。
（八）坚守政治标准，建设高素质纪检监察铁军
紧紧围绕政治机关定位，一体推进政治建设、能力建设和作风建设。加强区纪委常委会班子建设，严格执行议事规则，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。加强机关党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。坚持党管干部的原则，拓宽选人用人视野，选优配强纪检监察干部，解决“空编缺员”问题。突出能力素质提升，多措并举抓好纪检监察干部全员培训和大练兵，推进知识竞赛、业务测试、实战演练相配套，切实增强纪检监察干部做思想政治工作的能力，监督挺在前面的能力，突破案件的能力。健全完善内控机制，坚持刀刃向内，对能力不适应、工作不在状态、纪律意识淡薄、群众反映较大的干部及时调整岗位，用铁的纪律打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，新的形势不容懈怠，新的征程催人奋进。全区纪检监察机构和广大纪检监察干部要弘扬伟大抗疫精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对标看齐、稳中求进，立足岗位、忠于职责，直面挑战、敢于斗争，勇夺红旗、争创一流，以纪检监察工作高质量发展，奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气，为实现社会稳定和长治久安总目标做出更大的贡献。
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