坚定不移推动纪检监察工作高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

同志们：
       现在，我代表中共乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）第三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。
        这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区党委十届二次全会、自治区纪委十届二次全会，市委十二届二次全会和市纪委十二届二次全会精神，回顾2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记作了重要讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，对我区深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
       一、2021年工作回顾
       2021年是砥砺奋进的一年，在市委、区委的带领下，全区各级党组织和党员干部热烈庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育，弘扬光荣传统，赓续红色血脉。2021年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委牢牢扛起管党治党政治责任，带领全区各级党组织和党员干部以非常之举战疫情、保稳定、促发展，以优异成绩保障“十四五”良好开局。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕自治区党委“3+1”工作部署和市委“1336”工作思路，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的积极作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作向着高质量发展迈出坚定步伐。
       （一）坚持以党的政治建设为统领，践行“两个维护”更加坚定自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化理论武装。深学细悟党的十九届五中、六中全会，第三次中央新疆工作座谈会精神，专题学习党中央关于全面从严治党新部署和三级纪委全会精神，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。突出抓好党史学习教育，注重将学习党史与反腐败斗争史、纪检监察史结合起来，从百年党史中汲取智慧和力量，以学促行、学以致用。聚焦“国之大者”强化政治监督，突出抓好对维护稳定、常态化疫情防控、安全生产和经济社会高质量发展等重点工作落实情况的监督检查。围绕市委关于推进城市社会综合治理的部署要求，对优化社会管理和强化市民服务“双7条”贯彻落实情况开展跟进监督，推动全区各单位、各部门不断提高治理能力现代化水平。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，确保党中央政令畅通、令行禁止。
       （二）坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。始终保持高压反腐战略定力，坚决有效惩治腐败。严格落实“以案三促”工作办法，运用“六书两报告两建议”，深入分析案件背后的责任缺失、管理漏洞等问题，督促立行立改、全面整改。选取我区典型违纪违法案例，拍摄警示教育片，用身边事教育身边人，形成强烈震慑。做好案件回访教育工作，使受处分人员放下包袱、轻装上阵。
       （三）坚持纠“四风”与树新风并举，作风建设治理效能不断提升。把日常监督与专项督查结合起来，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严肃查处违规使用公车、收送礼品礼金、公款吃喝等行为。扎实开展区级财政资金管理和“小金库”专项治理，督促盘活存量资金，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以“作风加强年”为抓手，持续整治“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义、官僚主义突出问题。强化新风正气宣传教育，创新采用“交互式”“体验式”宣教方式，拍摄以廉政文化宣传、家风立德建设等为主题的微视频，在楼宇电视、微信平台等媒介滚动播放，推动党风政风、社风民风持续好转。
      （四）坚持人民立场不动摇，群众身边腐败问题得到有效整治。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，跟进监督扶贫项目资金，督促问题整改，确保“五年过渡期”政策执行到位。扎实做好政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，集中力量对权钱交易、徇私舞弊等腐败行为进行审查调查。开展供热领域漠视侵害群众利益问题集中整治，督促行业主管部门自查问题，解决群众诉求。巩固深化惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理，发现并督促整改资金发放跟踪不到位、信息录入不准确等问题。启动信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等四大行业领域整治工作，细化重点任务，列出监督内容，依法严厉打击屡打不绝、群众反映强烈的行业领域乱点乱象。深入开展整治群众身边腐败问题专项行动，着力解决为官不为、推诿扯皮、损害群众利益、破坏党群关系等问题。
      （五）坚持推动履行巡察主体责任，监督利剑作用持续彰显。圆满完成二届区委巡察全覆盖任务，顺利启动三届区委首轮巡察。坚持上下联动、监督贯通。采取“自查复盘+实地督查”方式，对落实巡视巡察反馈意见整改情况进行“拉网式”监督，以巡察整改“大起底”形成“再震慑”，对整改不扎实的单位进行通报批评，起到良好警示作用。建立“1+4”巡察制度体系，编制《巡察工作实施细则》，配套完善工作流程、岗位职责、协调联动、日常管理4个方面的制度，为依规依纪依法巡察提供坚强保障。
      （六）坚持落实落细监督专责，执纪执法更加精准有效。认真履行协助职责，协助区委制定落实全面从严治党主体责任清单，细化内容，确保任务清单化、责任具体化。提请区委定期听取党风廉政建设工作报告、政治生态分析研判报告，促进评价结果转化运用，持续净化政治生态。实事求是运用监督执纪“四种形态”，保持了由“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展态势。认真落实“三个区分开来”要求，严查诬告陷害、恶意举报行为，及时做好澄清正名。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，精准稳慎做好问责工作。严格选人用人廉政审核。
       （七）坚持统筹推进三项改革，监督治理效能明显增强。严格落实双重领导体制，强化“两为主一报告”，主动向市纪委监委、区委请示报告线索处置、案件查办、工作落实等重要事项。认真执行“三为主一报告”，定期组织召开推进会，了解派驻纪检监察组工作进度、通报工作进展，建立派驻机构履职台帐，落实月报告、季通报、年考核制度，开展重点工作推进情况专项检查，着力强化对下级纪检监察组织的统筹领导。完善“室组”联合监督、“室组地”联合办案机制，将纪检监察室、14个片区纪工委和6个派驻纪检监察组划分为3个协作区，做到协同监督、交叉办案、交叉审理，一体解决监督执纪力量散、效能低，问题线索少，人情阻碍多等难题。
       （八）坚持打铁必须自身硬，纪检监察干部能力素质全面提升。狠抓班子建设，圆满完成纪委班子换届，健全完善纪委常委会议事决策机制。注重正向激励，加大干部选拔、任用、交流力度，优化领导班子和干部队伍结构，推动形成了系统内外“优进优出”的良性循环。强化专业素质培养，结合“大学习、大转变、大提升”实践活动，持续巩固拓展全员培训成果，通过组织知识竞赛、“线上”测试、集中培训、以干代训等方式，进一步提升基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，严肃查处纪检监察干部违纪案件，确保队伍始终忠诚、干净、担当。
        在推动新时代纪检监察工作高质量发展实践中，我们深刻认识到：必须把准政治方向，一以贯之捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。必须站稳人民立场，忠实践行以人民为中心的发展思想，及时督促解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持稳中求进，把“三不”一体落实到正风肃纪反腐各个方面，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。必须发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，持之以恒加强作风建设，锲而不舍整治“四风”顽疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。必须坚持自我革命，适应新时代新形势新要求，与时俱进、探索创新，不断深化纪检监察体制改革，促进制度优势更好转化为治理效能。必须加强自身建设，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中，练就担当尽责的铁肩膀、硬脊梁、真本事，引导全区纪检监察干部在新时代新征程上走在前、做表率。
       在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。一是腐败土壤尚未铲除干净，重点领域、关键岗位、关键环节腐败存量还未清底，增量仍有发生，开展以案促改、以案促建、以案促治工作不够常态深入。二是形式主义、官僚主义惯性犹在，享乐主义、奢靡之风积习尚存，不担当、不作为、慢作为、乱作为问题仍比较突出，巩固作风建设成果仍需久久为功。三是自身建设还存在不少短板，有的对政治监督和日常监督的内在关系认识不清、把握不好，派驻监督作用发挥不够，基层监督比较薄弱；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，还不能完全适应新时代新阶段对纪检监察工作的新要求。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
        二、2022年主要工作
        2022年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，也是贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神的深化之年，做好纪检监察工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻落实自治区党委、自治区纪委监委，市委、市纪委监委和区委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
       （一）牢牢把握政治机关定位，坚定自觉强化政治监督。以迎接党的二十大胜利召开为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固拓展党史学习教育成果，在推动建立常态化、长效化制度机制上下功夫，真正把百年奋斗重大成就和历史经验转化为继续前进的勇气和推动纪检监察工作高质量发展的实际行动。做实做细政治监督，聚焦“十四五”规划和“三新一高”等重大战略目标，紧盯统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，突出抓好对全面深化改革、促进共同富裕、维护公平正义、防范化解重大风险等重点任务的监督检查，督促各级党委（党组）守责担责尽责。聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，围绕铸牢中华民族共同体意识、推动新疆伊斯兰教中国化、意识形态工作责任制等跟进监督、精准监督，坚决查处违反反分裂斗争纪律问题，及时清除政治隐患，为维护社会稳定和长治久安提供坚强政治保障。
       （二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进“三不”体制机制建设。持续增强不敢腐的震慑，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。准确把握大发展大建设时期腐败和作风问题易发多发的阶段性特征，以自我革命精神全力抓好开发区领域腐败问题专项整治。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，紧扣责任落实、土地利用、资产和项目管理等重要环节强化监督检查。坚决查处监管缺失缺位、失职失责、履职不公、执法不严等问题；坚决查处盲目举债、铺摊子、上项目，侵吞国有资产等问题；坚决查处权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境等问题，持续净化我区政治生态。深入推进金融、粮食购销领域腐败治理，巩固国企反腐败成果，释放全面从严、一严到底、越往后越严的强烈信号。持续增强不能腐的约束，对查处的典型性、系统性腐败问题进行案例剖析，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等重点领域完善制度建设。抓牢警示教育、剖析问题、整改提高、完善制度等关键环节，以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，不断以治标促进治本，以治本巩固治标效果。持续增强不想腐的自觉，加强理想信念、思想道德、党纪国法教育。依托各类载体进一步推进廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢思想防线。坚持把对年轻干部教育管理监督摆在突出位置，引导年轻干部对党忠诚，严守纪法规矩，提高拒腐防变免疫力。
      （三）着力纠治“四风”顽疾，坚决防范由风及腐、滋长蔓延。深入整治形式主义、官僚主义。综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式，靶向纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题，严肃惩治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，坚决纠正推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，督促各级领导干部树立正确政绩观，以务实作风破除工作障碍。坚决防治享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等方式以及信息化手段，深入整治违规发放津贴补贴、公务接待中吃“公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，坚决遏制违规收送礼品礼金、违规吃喝等歪风陋习，督促各单位、各部门发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。构建作风建设长效机制。坚持党风党纪一起抓，持续加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的从重处理。坚持纠树并举，分片区纠治突出问题、分领域树立新风正气、分层级压实主体责任，把党的光荣传统和优良作风弘扬在新时代。
       （四）坚守人民情怀，深入整治群众身边腐败和作风问题。严查损害群众利益行为。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，坚决查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用资金、啃食群众利益等腐败和作风问题，确保党中央惠民利民、安民富民各项政策执行不走样、不落空。持续深化“小微”权力监督，推动“清单化”监督向基层延伸，切实管好“微官员”、规范“微权力”、严查“微腐败”。着力解决群众“急难愁盼”问题。深化拓展为群众办实事成果，持续纠治教育、医疗、养老、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众反映强烈的突出问题。巩固深化“一卡通”专项治理、供热领域集中整治、扫黑除恶和政法队伍教育整顿成果，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深入开展营商环境专项治理，督促深化“放管服”改革及“数字政府”建设，推动与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。加强对优化社会管理和强化市民服务、惠民便民等系列措施落实情况的监督检查，坚决查处影响惠企纾困政策落实、制约企业健康发展、侵害市场主体及群众合法权益等营商环境中的腐败行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。
       （五）突出巡察定位，充分发挥党内监督利器作用。强化政治巡察。紧扣“三个聚焦”监督重点，有序推进三届区委巡察全覆盖，突出抓好对“十四五”重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对“一把手”和领导班子的监督检查，瞄准关键环节和重点领域，督促被巡察党组织找准定位，认真履职尽责。探索“巡察+”组合模式。立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察、机动巡察和“回头看”，用好交叉、延伸等方式，打好巡察“组合拳”。更加注重系统集成、协同高效。发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能，扎实推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通联动，与财务、审计、统计等监督协作配合。借力信息化建设，推动信息共通、力量共融、成果共享，构建巡察整改和巡察监督一体化格局。深化成果运用。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和结果运用意见》，推动党委（党组）整改主体责任、纪委监委和组织部门整改监督责任、巡察机构督促责任同向发力。探索建立巡察工作评估指标体系，量化分析、精准“画像”、综合运用，切实发挥好巡察标本兼治作用。
       （六）认真履行监督专责，切实提高权力运行监督质效。压实“两个责任”。加强对主体责任落实情况的监督检查，运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督落实党委（党组）决策部署等方式，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。紧盯“关键少数”。全面贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及自治区党委实施意见，落实上级纪委书记与下级党委（党组）书记、班子成员谈话制度，督促各级“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖。抓实日常监督。结合各片区、各部门工作实际，探索实施“政治监督+”工作机制，量身定制一片区一清单、一部门一清单，切实提高监督效果。动态更新干部廉政档案，定期开展信访举报、监督检查、审查调查等情况分析研判，综合运用谈心谈话、走访调研、督查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方式，推动监督下沉、监督落地。精准量纪执法。深入把握监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”政策界限，进一步完善容错纠错、澄清正名等制度机制，真正做到宽严相济、不枉不纵。严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，常态化做好受处分干部跟踪回访和思想政治教育，充分激发党员干部干事创业的内生动力。
       （七）深入推进纪检监察体制改革，着力提升规范化法治化水平。坚持和加强党的全面领导。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步落实落细双重领导体制具体化程序化制度化要求，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，推动机关、派驻、巡察上下联动、左右衔接。促进监督体系更好融入治理体系。完善“四项监督”统筹衔接机制，压实工作责任，推动问题发现、处置、整改等各环节衔接配合、顺畅高效。健全信息沟通、线索移交、措施配合等机制，推动党内监督与其他监督贯通协同。深化派驻机构改革。出台派驻机构业务规程，强化对派驻机构的统一管理和履职考核，切实提高派驻监督全覆盖质量。加强执纪执法规范化法治化建设。严格落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求，规范领导指导、问题线索处置、保障执行等各环节、全要素。加强和改进审理工作，压实案件质量责任，深入推进“铁案工程”。开展法规制度执行情况专项检查，重点纠治有法不依、执法不严、违法不究等问题，切实提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的能力。完善监察权运行机制。细化纪检监察机关与执法、司法机关在提前介入、案件移送、庭审旁听等方面的衔接制度，增强综合运用党章党规党纪和宪法、监察法、刑法指导纪检监察工作的行动自觉，推动纪法衔接、法法贯通。按照市纪委监委部署，依法依规做好监委向头屯河区人大常委会报告专项工作。
      （八）从严从实建强队伍，始终做党和人民忠诚卫士。加强规范化建设。把思想理论武装、树立正确党史观和理想信念教育融为一体，坚持和完善纪委常委会集体学习、议事决策制度，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度。长期、常态践行“四边”要求，严格落实联系指导片区纪检监察工作制度，班子成员带头深入一线开展专题调研，不断总结积累经验、深化规律认识、增强履职能力。提升法治化水平。坚持依规依纪依法安全文明办案，将思想政治工作贯穿审查调查始终，加强全流程安全管理，常态化开展执法规范化检查和案件质量评查。严格执行中国共产党纪律检查委员会工作条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监察法及其实施条例、监察官法等纪法规定，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。注重正规化管理。深入开展“能力素质提升年”活动，依托上级培训资源和本级人才库，紧贴实战需要深化分层级、分领域培训，鼓励年轻干部参加国家统一法律职业资格考试，不断提高专业化、法治化水平。坚持授权与控权并重，既完善内控机制、强化内部督查，又发挥特约监察员外部监督作用，坚决防治“灯下黑”。
        同志们，进入新阶段、踏上新征程，纪检监察工作必须适应新形势、展现新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委领导下，忠诚履职、开拓进取，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力在现代化建设新征程新奋斗中作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。